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既然是县委书记认可的事，人大会议表决的时候自然不用说。就这样，在经过县人大常委会简单磋商后就做出了一项决议，由河阳县县政府县财政局县信用联社做担保，以合作伙伴“一郎集团”的名义成立了一家河阳县河阳纸业股份有限公司，并以该公司的名义发行了10亿元的“河阳纸业债券”出卖给河阳县县域内的所有干部群众。
但在具体执行的时候，政策又发生了变化，变成了只对全体在职人员发行。而且为了保证债券的正常发行，激起广大干部职工的购买欲，债券的票面利息非常的高，按年份不同分别高达2。5%4。5%和6。5%，期限也给予了约定，约定偿还的期限为三年，前两年返还红利，最后一年连息带本全部返还。
用河阳县县委县政府有关领导和“一郎集团”老总景一郎的话说，债券的发行是一起利国利民的政策，既为河阳纸业集团筹措到了建设资金，解决了建设资金不足的问题，又为广大干部职工谋得了福利，是一起一举两得两全其美的好事。
但在当时，这起利国利民的政策并不被广大干部职工所看好，尤其是那些工作在第一线的基层干部职工以及广大农村中小学教师更不那么认为，虽然他们也都承认县委县政府搞的这个融资利息的确是很高，有钱的话，存在里面未尝不可，关键是他们没有钱。再说，即使他们有钱，他们也不敢把钱存进去。因为他们都知道现在的领导调整比走马灯还频繁，所以，他们都担心这届领导拿走了他们的钱，换了下届领导后不认真，即使认真，也不知猴年马月能还他们的钱。
而且他们通过不同的渠道获悉，类似的融资事件在其他地方已经上演多次。那些地方的领导融资初始时也都是信誓旦旦，承诺几年后高息返还，但最终都没有兑现承诺的，他们不仅不兑现承诺，就连职工们的本金也都没有返还。而且这些年来，各级政府那些名目繁多的借贷集资筹款数不胜数，筹的时候借的时候集的时候都是信誓旦旦，到时候一定返还，但最终没有一次承诺的。
所以，大部分干部职工和老师对县委县政府这次搞的集资都持有怀疑态度。
正是基于以上原因，河阳县县委县政府和“一郎集团”自认为是为广大干部职工和教师谋福利的义举并不被广大干部职工们所接受，所看好。
相反，广大干部职工抵触情绪极大，债券发行了三个多星期，除了各大局科委开发区县直企事业各单位下辖乡镇党委政府的一二把手以及各科委部门那些有能量的头头们购买了几百多万的债券外，广大职工和教师根本不热衷，尤其是那些工作在基层第一线的企事业员工和乡镇教师更是深恶痛绝，抵触情绪极大。
以至于债券发行了好长时间，竟然连债券总额的十分之一都没发行出去，债券的发行一度陷入了尴尬中，被迫终止。
如果河阳县县委县政府的相关领导能悬崖勒马，及时反省，终止“河阳纸业债券”的继续发行工作，或者通过正面疏导的手段让干部职工和广大教师自愿认购，主动购买，也许就不会出现今天这种局面。
关键是河阳县县委县政府的相关领导及一郎集团的老总景一郎根本不从融资行为的违法性和自身行为的不合理性上找原因。
反而，他们认为出现那种局面对他们是一种侮辱，是对他们的一种挑战，是他们所不能容忍的。在他们的心目中，如果债券不能如期发行完毕，好不容易通过招商引资引来的金凤凰就会从河阳县这颗枯枝上飞走，也就是县委书记李继敏多次前往香港请来的一郎集团就会对河阳县的发展软环境失去信心，从而撤资回香港。
那样的话，一郎集团的五亿投资款就会打水漂，就会过眼云烟一样从他们面前白白流失，河阳县的百年发展大计就会因为这五亿元的投资款的流失而最终流产。最让他们不能容忍的是，如果债券发行不下去，就说明他们的权威受到了挑战，他们的公信力受到了质疑，他们驾驭唐陵民众的权利和能力被否定，他们既得的利益就要落空。
作为这一计划的始作俑者的县委书记的李继敏义愤填膺，当即召开了全县副科级以上干部大会，在大会上摔桌子砸板子直骂娘，骂自己的手下无能，办事不力，都是些庸才草包饭桶，骂广大基层职工和乡镇教师无知无识无聊无德无耻无赖，是刁民，不可理喻，其形象不亚于鲁迅笔下的杨二嫂，撇着圆规一样的双腿在大街上发野骂四邻。
但骂归骂，最终也没有骂出一个完满的解决方案和具体的操作办法。
大会在一片唏嘘声和李继敏的怒骂声中落下了帷幕。
会后，李继敏不思反悔，再次主持召开了由县人大以及一郎集团老总景一郎参加的县委常委扩大会议，商讨债券的发行工作。
会上，景一郎提出了由县委县政府出面，以县委县政府的名义通过行政干预的手段发行债券，把债券发行当做一向政治任务布置下去。
虽然时任县长的刘世昌持有反对态度，但他不敢得罪李继敏，所以，他没有站出来反对。
当时，只有从外地考察归来的常务副县长刘一夫强烈反对这样做，但是在举手表决的时候，大部分常委都投了赞成票，刘一夫孤掌难鸣，只好默许。
就这样，在经过县人大常委会扩大会议的表决后，河阳县把债券发行被冠以政治任务布置了下去。
不过，李继敏在采取行政干预之前多了一个心眼，把那次常委扩大会议内容整理成一份材料报给了省开发委和省委分管经济工作的副省长，经省委省政府省开发委相关领导的同意后，李继敏采取了行政干预的手段把债券发行当做一项政治任务布置了下去，并且给各局科委高新技术开发区各乡镇分配了债券发行指标，并把完成情况和年终评估挂钩。
各局各科委高新技术开发区各乡镇在接到任务后，为了完满完成任务，完成县委县政府分配的发行指标，也纷纷效仿县委县政府的做法，把指标分解给了下属科室直属单位，而且他们别出心裁，做的更绝。在布置工作的时候，公开宣称如果各单位负责人完不成债券发行指标，就说明他们不称职，既然不称职，就要引咎辞职，把位置让出来，留给那些胜任这项工作的人员来做。
这样一来，就苦了那些基层单位的头头们。
对于他们来说，好不容易通过多年的拼搏，利用种种手段好不容易才混了顶领戴，他们怎肯轻易让贤。
为了保住头上的乌纱帽，他们立刻回到各自的单位，把从在领导那领悟的精神做了变通向自己的臣民做了转述，要求自己的臣民必须无条件的响应县委县政府的号召，要求普通职工每人最起码要认购五股以上的债券（一股债券等值于人民币一千元），干部每人十股以上，多者不限，而且制定了具有自己单位特色的“法律”和“规章制度”，如果不买政府发行的债券的话，就要停薪留职停交养老保险医疗保险住房基金，在年终评先树优和职称评聘的时候，一票否决！在此之前已经取得的荣誉也全部作废，在评定职称的时候不予承认。
也许他们也意识到现在是法制社会信息社会，他们也知道自己的行为严重的违反了国家的政策法律，和国家的根本大法背道而驰。但是，为了保住自己头上的乌纱帽，为了得到领导的赏识，得到领导的青睐，继而得到提拔和重用，他们昧着良知做自欺欺人掩耳盗铃的事，在职工大会上大讲特讲：我县的债券发行工作是经过国务院备案，报经省政府同意，市委市政府都支持认可，县人大常委研究部署的一项举措，是合法合情合理的行为。并且，年息极高，等于给广大干部职工和教师谋福利，所以，我们作为河阳县的职工必须急县委县政府之所急，忧县委县政府之所忧，无条件的坚决拥护和服从县委县政府这一决议。（话外音：国家三令五申的要提高教师和广大乡镇干部职工的待遇，同工同酬，取消地域内不公平的待遇的决议为什么没有干部认可呢？更何况那些还都是国家的政策，中央的通令！）当然了，可能也有不少的职工对县委县政府的这一英明决策心存不满，有可能在私下里搞小动作，在这里，我可以明确的告诉大家，你们别自不量力做无谓的挣扎，还是死了那份心吧，就是你们向上级揭发了，向新闻媒体反映了，也没有人会管会问，也没有领导会干涉，所以，你们还是死了那份心，乖乖的把钱交上来吧。
学校本来是净化人类心灵的地方，但这种现象当时在某些学校上演的尤为惨烈。
据说一个中学的校长为了邀功，为了出色完成任务得到领导的赏识与认可，让全校老师统统停课回家借钱，借来钱的就回学校上课，借不来钱的就不允许走进学校的大门，而且亲自带着忠实的教干站在学校的大门口围堵拦截。
就这样，本是自愿购买的债券认购演化成了行政干预强迫购买。
说实话，对于县直各大单位来说，区区万把两万元钱倒也无关痛痒，造成不了多大的负担，现实的体制让他们的工资比乡镇职工教师的工资多出几乎近一倍，尤其对那些位高权重的当权者来说，他们的正常工资之外灰色收入就是一笔无法计算的收入，所以，拿出万把两万元钱对他们来说无关痛痒，属于杯水车薪，造成不了多大的负担。
但是，对于广大乡镇职工和农村教师来说就成了一种难以承受的负担，很多职工和老师辛辛苦苦工作了十几年甚至几十年，月工资才七八百元，即使高的也刚刚过千，让他们一把手拿出几千元钱甚至上万元钱简直比登天还难。再说，当时正值物价失控时期，在那物价飞涨的时期，钱和纸币又有何区别？
为此，他们纷纷抱怨不已。于是，就有好事者迫于无奈把河阳县县委县政府的违法行径写成了匿名信偷偷的向上级有关部门做了反映，而且向新闻媒体也做了投诉。
其实，河阳县县委县政府会同河阳纸业集团采取行政干预手段强迫发行债券的行为只是省委某个别人的意思，并不是省委省政府的意思。所以，省委省政府接到反映后怒不可遏，非常重视，当即责令纪检部门成了调查组进驻河阳县做调研，而且省台和省报社在接到反映了也专门抽调了记者到河阳县做了专访。
当时，在省纪委调查组和新闻媒体的联合干预下李继敏不得不收起他们的如意算盘，草草结束了他们精心策划的一场闹剧。
按说，李继敏是应该受到党纪处分的，但是他并把一切责任全推给了下级，说这一切都不是县委县政府的意思，县委县政府是本着发展经济，造福于民，本着自愿的原则发行的债券，都是下属的那些部门领导领悟错了县委县政府文件的精神才造成如此恶劣事件的发生，并承诺立即终止通过行政干预手段强行发行债券，一切本着自愿的原则由广大干部职工自行认购，凡是已经购买债券的职工想退掉手中已经购置的债券的，只要向单位打个报告，县委县政府自会出面和河阳纸业集团协调，保证在第一时间把集资款退还到他们的手中。
而且，李继敏还信誓旦旦的向调查组做了保证，说一定会对那些置广大职工和教师利益于不顾，强行发行债券的干部予以处理，还广大职工教师于一个公正的说法。
河阳纸业集团也信誓旦旦，承诺在第一时间把集资款退还给广大职工和教师，并向省纪委调查组递交了书面检讨。
既然河阳县县委县政府和河阳纸业集团都认识到自己的错误，再加上省里某些领导出面帮助斡旋，省纪委调查组和省台省报社那些记者也没怎么追究，在收到河阳县县委县政府和河阳纸业集团的书面检讨后，就撤离了河阳县，回了省里。
当调查组和记者离开河阳县之后，河阳纸业集团的态度发生了急剧的变化，债券发行虽然就此打住，不再采用强制手段，不过，对于已经筹集到的款子，他们以种种借口拒不退还。
李继敏在与景一郎协调未果的情况下，只好再次把球踢给下属，让各单位领导负责出面疏导员工，让那些已经认购债券的员工和教师不要闹事，让大家一定要相信县委县政府，相信纸业集团。
本来那些购买债券的人也意识到自己受到了县委县政府以及单位领导的愚弄，打算趁机把钱要回来。但是，那些单位的负责人和小头头们为了展示自己的领导才能，采用各个击破的方针，找职工个别谈话，瓦解大家的斗志，并担保三年后县委县政府会偿还集资款的，让他们不要和政府作对，别再闹事，而且他们还威吓大家，谁再在那里危言耸听，制造混乱，单位一定会采取措施予以制裁。
当然，他们也知道自己的手段有欠光明，所以，他们在威吓职工的时候说的非常委婉，让你抓不到任何把柄。
那些购买债券的职工和教师虽然心有不甘，但也怕惹领导不高兴给自己小鞋穿，所以，避免领导的打击报复给小鞋穿，为了避免引来无佞之灾，他们经不起领导的威逼利诱，万般无奈之下，只得打碎牙齿往肚子里咽，偃旗息鼓，把希望寄托到河阳纸业集团三年后能兑现诺言，连本加利的把集资款返还给他们。
本来，他们也认为政府不会失信于民，国家不会坑害老百姓的钱，县委县政府真的和某些领导说的那样，只是一时困难才出此下策，向广大干部职工和教师借的钱，他们也都相信县委县政府一旦度过难关就会把他们的血汗钱偿还给他们，河阳纸业生产盈利后会如期返还他们的红利与本金，他们也感觉像河阳纸业那样一个有实力有县委县政府扶持的产业不会出现问题，河阳纸业最终会给他们带来好运。
但是让他们做梦都没想到的是，前两年，河阳纸业集团倒也办的红红火火，也能按照当初的约定如期返还红利，给他们发了一笔不菲的红利。
拿到红利后，那些当初认购债券的干部职工和教师欣喜不已，那些没购买债券而且还带头闹事的干部职工和教师是那样的后悔，后悔当初不应该闹事，甚至为自己当初的行为自责愧疚。
但是到了第三年，也就是当初河阳纸业集团承诺偿还集资款的那年，事情出现了急剧性的变化，他们不仅没能如愿以偿拿到河阳纸业集团偿还给他们的集资款，而且连几百元的红利都没有拿到。
开始的时候，广大职工教师还能波澜不惊，安心的上班工作，认为河阳纸业那么大的一个集团，而且还有政府在后面做担保，不会失约，不会不偿还他们的血汗钱的。
但随着时间的推移，随着县委书记李继敏和县长刘一夫的相继调离，随着河阳县经济逐步萧条，随着河阳纸业集团大批工人下岗，不少厂房关闭，他们坐不住了，他们的忍耐下终于爆发，他们不约而同聚集到河阳纸业集团讨要集资款。
但是，河阳纸业集团开始的时候还让人与他们对话，让一个副总接待了他们。那个副总告诉大家，集团的财务暂时出现了困难，让大家再等一阵子，等集团一旦形式好转过来，他们就会如期的返还本金和利息。
在劝说无果的情况下，那个副总也躲了起来，对他们的要求不闻不问，不给他们任何答复，而且作为集团的老总景一郎以出国考察为由去了法国。
在讨要集资款无果的情况下，广大职工和教师被迫无奈把阵地转移到县委县政府，聚集到县委县政府讨说法，讨要他们的血汗钱。
当时，刘一夫代表县委县政府接见了集会群众，说河阳纸业集团只是一时出现了困难，并再次担保等纸业集团度过难关后，县委县政府会帮他们同河阳纸业集团协调的，保证会偿还他们的集资款，只是时间上会向后推移而已，让他们先回去安心工作，让广大职工和教师再耐心等待一阵子，等景一郎从法国考察回来再说。
说实话，刘一夫当选县长以来，为河阳发展鞠躬尽瘁，做了不少的实事和好事，在广大干部群众的心目中口碑极佳，所以，刘一夫出面向他们做出承诺，他们深信不疑，为此，他们听从了刘一夫的劝告，离开县政府，没有继续闹下去。
前一阵子，刘一夫辞去县长之任再度在广大干部群众和教师中掀起轩然大波。
刘一夫辞去县长之任，等于他们讨回血汗钱的唯一希望破灭了，于是，他们再度聚在一起，商讨讨回血汗钱的方案。
而且这事传遍全县，上上下下都知道。
现在突然听到汪思继提出这些陈年旧事，闫丙章颇感不解，不知道汪思继葫芦里卖的是什么药。故此，他迷惘不解地望了眼汪思继，道：“汪书记怎么想起这件陈年旧事来了？”
汪思继讳莫如深地一笑，道：“据我所知，因为刘一夫辞去县长之任，当初参与融资的那些职工教师都担心钱要不来，近几天内准备再度到县政府集会，讨要他们的血汗钱，他们现在就像干柴遇到烈火一样，一点就着，关键是现在缺点火的人及火种，只要有人过去点上那么一把火，就会燃起燎原大火，你说，火一旦烧起来，第一个会烧到谁？”