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前者东胡开市时，边郡就因为确定的交换比率过高，让鲜卑一方大为不满。
虽说他们大老远的来了，最后也是按照边郡确定的比率进行交换的，但却留下了很大的隐患，以致开了一次就没再进行下去。
虽说这其中的原因不少，但我想交换比率的不公平，肯定是其中最重要的因素之一。”
马腾道：“大家有什么看法？可以畅所欲言。”
一时众人无语。
尉丞突然说道：“这是一个具体的技术性问题。
我们这些坐衙门的，与此经济事物接触不多，恐怕一时也想不出什么妥善适当的办法来。
如果今天在这里硬性规定，而一旦在交易中实行不通，抑或勉强使用，招致双方不满，那就有点事倍功半了。
昨天我听鲜卑使者说，他们这次来，除了一些具体交易者外，每方还带了两个老者，都是公平公正的人选，并且说是上次府尊大人让他们提前预备的。
我想府尊大人谋事长远，心中怕是已有了定算，否则让他们来这两个老者做什么？
我以为，像含明兄说的这个问题，尽可让这些人来办理，而不必由官方来强行确认。
比如说，鲜卑一方，多的是牲畜皮毛奶酪一类物品，就由他们六个公推出一个具有代表性的物品，如牛、如马、如羊，就例如把羊作为标准物吧。
然后再确定羊与其他物品的交换比率，如多少只羊换一头牛、换一匹马，换一件上好的皮毛、一件中等的皮毛、一件一般的皮毛，一只羊可以换多少奶酪，如此等等，这就把鲜卑里面的物品理络清楚了。
再说我们这边，我们也推举两个公正老成的人员，把我们这边的物品理一下，确定一个具有代表性的物品，比如盐、帛、茶等等，然后再确定这种物品与其他物品的交换比率，这样就把我们这一方的物品理络清楚了。
最后，再由双方的老者共同商量这两种代表物的交换比率，确定出一个双方都可以接受的比率来，然后再告知所有的交易者，这个问题不就解决了？
当然，我这里所说的是指一般性的交易问题，在这么长的时间、这么大的范围里进行交易，这期间肯定会出现一些特殊的物品，是人们事先难以想像到的。
这怎么办？这就需要双方的这几个老者临时协商。
再有，双方在交易过程中肯定也会出现一些争议，甚至是纠纷，如何处理？
必须有一个临时性的仲裁机构，来办理这些琐碎难办的事情。
我觉得，让这八位老者来担当此任就甚好。
大家想一下，这次边市是鲜卑一方强烈建议和要求的，他们推选出来的这六个人，肯定是当地有名望的老者，公正、公派自然不必多说。
再一个说，鲜卑人虽然野蛮，但又不失淳朴，且牲畜皮毛之类的物品于他们多不胜数，多一只少一只的他们也不会太过在意，只要不是显失公平即可。
故此，我们对他们六个人，大可放心。
我们推举的两个人也要这样，唯其如此，才能保证交易的顺利进行。
在整个交易过程中，我们边郡只是提供一个地方，做好相关的保卫保障即可，交易中的一些具体事务不妨全交给他们来办理。
这样，既省了我们的事，又能为双方所信赖、所接受。
这八个人，可以自始到终地参与这项事务，最后，从我们收取的费用中提取一部分，作为他们的报酬。
我这只是管见，聊为抛砖引玉，还请府尊大人决断。”
众皆称善。
马腾赞许道：“兄台思虑周全，所言极是，大家可还有什么补充？”
见众人摇头，马腾说道：“就依尉丞的意思，含明兄斟酌着办理。”
龙烟称诺。
马腾道：“含明兄继续。”
龙烟说道：“四是关于交易税赋的问题。
朝庭制定的法制，只是规定了大汉境内的交易税额，一些外商来我大汉进行交易，也是在我境内。
这次的情况有点特别，虽说也属于我大汉国境，但毕竟是在长城以外。
若严格按境内的交易来算，虽然也能说得过去，然总有点不太踏实。如何抽取，请明公决断。”
马腾问：“朝庭对税赋是如何规定的？”
龙烟道：“有两种，一种是对一般百姓而言，行十一之税；另一种是针对国内军士屯田，行三十税一。”
马腾问：“各位以为如何办理？”
单于昱昌道：“我觉得国内的两种情形用在边市上似乎都不太合适。
既然朝庭没有作出相应的规定，我们应择其要而行之，以宽于十之一、严于三十之一较妥。”
众人称是。
马腾沉吟道：“既然如此，那就二十抽一吧。
所取税赋，除了应付此次边市开支外，剩余的郡里、居延县、都尉府三家各三分之一，按此比率分配。
定边侯、龙县令，两位意下如何？”
单于昱昌、龙烟两人起立，躬身言道：“多谢府尊体恤！”
马腾问：“含明兄，可还有未尽事宜？”
龙烟道：“再有就是安全保卫后勤保障一类杂事。
安全保卫一事，居延县力有不逮，还请都尉府出面派兵维持秩序；后勤保障方面，居延县可动员边民差夫，多烧开水，保证供应。”
单于昱昌道：“不用再扰民了，安全保卫、后勤保障可均由都尉府负责。
居延县光是组织这一场边市，人员方面就捉襟见肘。既然我们都是为了一个事，那就不用再分彼此了。”
龙烟道：“如此一来，含明感激不尽。”
单于昱昌笑笑，说道：“含明兄不必客气。”
马腾问：“就这些？”
龙烟道：“卑职目前想到的就这些。若有不到之处，请明公训示。”
马腾道：“这些人远道而来，当天交易完成的，有的可能就走了；有些交易没完成的，或者是来晚未来得及交易的，当天可能就要住下。
对这些人，含明兄可有所安排？”