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两家公司还表示，他们会安排专业的技术人员，对养殖户们进行技术培训。这两家公司，一家公司负责三龙镇的养殖业发展，一家公司负责铜坝子乡，这是他们给县政府作出的承诺。
经过一两个星期的前期工作，赵书记的思想工作终于做通了，县委决定支持我的这个想法。
云岭县县委、县政府作出了一项重大决定，叫做加速帮助山区百姓脱贫致富奔小康，尽快建设云岭县共同富裕起来的路子。口号是令人鼓舞的，而口号的后面还有具体的内容，这就是，全面启动“牛羊百万”工程，争取财政收入翻番，当地农民人均收入翻番的目标。
云岭县一贯是吃饭财政。所谓吃饭财政的意思是，县里一年的财政收入满打满算仅够支付政府工作人员、离退休人员以及老师等“吃财政饭”这部分人的工资（且不说有时候还有工资不能准时发放的情况），除此之外再无多余财力搞建设和从事经济发展。按照书本里教的理论，就是说，云岭县的财力只能“维持简单再生产”。好在现在有了稀土金属矿的开发，旅游业的建设，这种状况，开始有了改变。对于一个讲求“发展是硬道理”的时代，这样的景况是非常被动的。而对于肩负着发展一方经济使命的县委领导们来说，我们感到的压力更大。
邓洪波书记在送我动身来云岭县任职的前一天晚上，我谨记了邓书记在晚宴上所说的“政绩”观念。到了云岭县之后，我提出多渠道的发展当地资源经济建设，并非灵感偶发，而是经过长期思考、深思熟虑的。什么叫政绩？政绩就是看得见的变化，就是让群众，更是让领导、让上级能切实感受到我们云岭县的变化。这两年，我认真观察了邻省邻市甚至邻县的一些做法，那些经常在报纸和电视台上亮相或露脸的地方及领导，都是善于开创政绩和表现政绩的高手。他们的工作热热闹闹，他们的宣传红红火火，他们的事业蒸蒸日上，他们的官运也差不多都是平步青云。这几年，在云岭县这个地方，县委不是没做工作，也不是没有深入基层，但总的来说效果不是很明显，财政收入增长不快，农民生活没有明显改善，这里的发展没有产生轰动效应，所以上面对这里的印象始终不深刻。那么，问题在哪里呢？问题就在“政绩”这两个字：政绩不显著，当然引不起上面的重视。发现了问题所在，就要有解决问题的办法。作为农业大县，发展畜牧业是一条发展经济建设的路子，县委、县政府最后作出决定，就是要在云岭县的三龙镇，铜坝子乡发展畜牧业，具体说就是养羊养牛；在养牛羊的同时，扶持云岭县原有的两家农牧业做强做大起来。我的思路是，随着经济发展，城市人民收入增加，猪肉在城里人的餐桌上已经越来越掉价了。而牛羊肉温热带补，营养丰富，味道鲜美，将会逐步取代猪肉在城里人餐桌上的地位的。那么，养了牛羊就必须有销售的能力。那么多牛羊一旦养了起来，眼下深加工条件还不具备，只能通过两家公司作为渠道，逐步向外调运。这样一来，云岭县向外调运的牛羊肉源源不断，这里的经济指标也就与日俱增，一个新的产业就这样形成了。
当然，我思考这个问题并非一朝一日，这段时间里，我在脑子里反复想，反复推敲，看看是不是站得住脚。最后，下定决心了，觉得云岭县这个地方山多草多，养牛羊应该是得天独厚，没有问题的。更要紧的是，养了牛羊，带来两个翻番，云岭县的名气就会如股票牛市一样飚升，云岭县的名气大了，那么作为云岭县县长的我，政绩工程不就搞上来了吗
在讨论这个规划的时候，我在会上讲了一番鼓动人心的话，搞不搞这个“牛羊百万”工程，是落实不落实发展是硬道理的问题，是关系到云岭县经济腾飞、农民奔小康的问题，是有没有气魄和胆略的问题……这一连串的“问题”一摆，其他原本对发展养牛羊业有看法的人不敢再说什么。于是，一个关于云岭县经济发展战略的文件就这样正式出台了。
所谓“牛羊百万”指的是，主要在三龙镇，铜坝子乡，还包含其他的一些乡镇农民养牛羊，总共一百万头以上；另外要建设一座投资一千万万元人民币的冷冻加工厂；这冷冻加工厂，由两家农牧企业投资共同修建。落实了这个目标之后，争取全年财政收入在最短的时期内过亿元，让我们云岭县也跨入财政收入上亿的行政县。但为了使整个“工程”给人一个协调配套，整体统一的印象，又念起来琅琅上口，就把我们财政收入目标的亿字改成为万字，也成为万万元财政计划。
“牛羊百万”工程一出台，立马在县里形成一个宣传热潮。县电视台天天都有关于这方面的报道，县委书记赵强也几乎每天出现在电视台的新闻节目里，亲自宣讲这一“工程”的重要性和远大意义。就连岭南日报、岭南电视台也报道了云岭县“牛羊百万”工程将造福地方百姓的消息。
这样，云岭县的“牛羊百万”工程就如箭在弦上，不得不发了。
势造够了，接下来就是动真格的。县里一边派人到外地采购种牛羊之类的，一边就是筹款。冷冻厂投入一千万元，而养牛羊的投入至少是得以千万计，好在冷冻厂的修建，有了两家公司来承担这一笔资金，给我们政府的集资缓解了部分压力。对于一年财政收入不过几千万的县来说，这无疑是一笔天文数字的巨款，何况我们这次也得不到县财政上面的支持。为解决资金问题，县委提出的方案是：上下联动，多方筹集，集贷结合，农户自理。这一方案的内容很明确，就是通过贷款和集资筹集的一部分作为农村养羊户的买羊和饲养经费的启动资金。县里的集资，文件上讲的是根据“自愿”的原则，但文件后面的附件上却制定了一个详细的集资数额。首先，集资的对象包括国家公务员系列的全体人员，还有像文化馆、电影院，医院等等所谓事业编制人员以及中小学教师等等，也就是说，全部“吃财政饭”的人都在集资对象里面；另外，没有下岗的县属企业职工也包括在内。其次，具体的集资数额是根据行政职务来确定的，正县级干部每15000元，副县级干部每人1200元，正科级每人1000元，副科800元，其他人员每人500元。
集资方案一下，整个县城就沸沸扬扬起来，为了这件事情炸开了锅，这也是我事先就有思想准备的，知道会发生这样的结果。有骂的，有闹的，有叫的，真正心甘情愿掏腰包的实在不多。因为县里某些单位过去曾经有过类似的集资做法。当时集资时也说保证还款，而且偿付远远高于银行的利息。结果项目后来并未搞成功，而首倡的领导却调走了，集资的款项便一直没法归还。以前的经历，给我们的这次集资带来了很大的压力。这次虽然宣传得热火朝天，大家依然担心这个“牛羊百万”工程到时候会成画饼，集资款便成为肉包子打狗，有去无回。
但是县委集资决心很大，措施强硬，各单位领导只好做工作。他们向群众解释，说这是一项造福云岭百姓的工程，有人就说就怕到头来又是一项烂摊子工程；再解释说这次是领导带头，县委赵强和县长宋三喜工资也不高，可他们在常委会上当场就掏出了2000元钱，又有人说他们掏2000元算什么？没听说“工资基本不动，烟酒基本靠送”吗？他们拿两千块钱出来容易，我们这些普通的小公职人员，工资还不够养家呢。
总之，就是大家对这次全县集资发展三龙镇养殖业的事情，意见比较大，都不太乐意掏腰包。
意见归意见，牢骚归牢骚，财政局最后采取了从工资里扣款的做法，个人集资还是完成得比较圆满。个人集资措施虽硬，但数额毕竟有限，一半的资金都没有凑齐，主要的款项还是要靠银行，银行贷款的解决也是花了一番力气的。
县里面召集各家银行开了多次协调会，银行多少有点瞻前顾后，就怕这次贷款出去之后，会成为不良贷款。‘牛羊百万’工程要是没有发展起来，我这县长被一纸调令给调走，贷款谁来还上呢。由于银行机制正在改革，贷出去款要是收不回来，行长们是要担责任的，不像从前把钱贷出去可以不再过问。所以他们开一次会，挤一点出来，再开一次会，再挤一点出来，开了几次会议，在县政府和县委的督促下，也算是把需要的一笔资金给凑上了。加上集资的一部分，资金总额有了八百多万元，差不多能够满足前期的一些资金需求。只要帮助养殖户们购进了牛羊，在后面饲料需要的资金上面，养殖户们可以自行的想象办法，政府再慢慢的给他们凑集资金，作为经费补贴。
为了保证“养牛羊百万工程”的贯彻落实，云岭县专门成立了“养牛羊领导小组”，由县委书记赵强亲自担任组长，县长宋三喜、县委分管农业的副书记和常务副县长任副组长，县委、县政府班子其他成员都是组员。
“养牛羊领导小组”下设一个常务机构：“云岭县大力发展养殖业事业办公室”，简称“养牛办”。“养牛办”的主要工作职责就是督促、检查三龙镇，铜坝子乡下养羊的情况，以及发展其他乡镇的养殖业。
我去三龙镇开了几次会议，在会上反复强调：积极发动当地的村民走上养殖业的道路！我们县委、县政府出于爱民富民的心愿，千方百计采取措施帮助农民致富，有少数农民思想保守，情绪抵触，我们要帮助他们扭转过来。他们不想致富，不愿致富，我们要强迫他们致富。要像我们当初在发展龙潭沟瀑布一样，要有信心，如今，旅游事业不是发展成为高潮了吗。在这样一个高潮面前，我们的干部尤其要清醒，要站在时代的前列，千万不要当绊脚石。