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其实朱济世把左宗棠带出国，除了让他去看看眼界，了解一下世界特别是欧洲之外，还有两个目的，其一就是为了方便新学官僚进入政坛。和这位大明头号权臣相比，湘湖派的另外两个巨头常大淳和罗泽南比起左宗棠来要好对付一些。如果朱皇帝把左宗棠留下，光复8年的大比没准就给他搅和乱了——朱济世当然知道湘湖几大书院早就被改造成半新不旧的“应试书院”了。那里的学生未必喝过多少洋墨水，但还是能对付过科举考试的，如果再让他们提前“猜中”题目的话，只怕湘湖派就要变成这次大比的大赢家了！
当然，这个小算盘朱济世是不会和任何人说的，对于左宗棠这个能任事，也还能把事情办好的内阁首辅，朱皇帝眼下还是比较满意的……就是不满意，也没有替代的人选啊。李鸿章太年轻，需要好好历练，苗沛霖比左宗棠更叼，刘鹏没有当宰相的手腕，郑洪只知道混日子，至于潘祖荫和容闳这样的新人，资历实在太浅，骤然居于高位对国家对他们自己都是不利的。
而第二个目的，就是想和左宗棠一起去考察欧洲列强的司法、政治和教育。
朱皇帝看了一眼一副德高望重样子的左丞相，继续着自己的谈话：“除了外交上面的事情，这一次访欧还要考察西方的教育、司法、工业，当然还有政治。朕觉得，咱们在司法、教育、政治上的改革还是要继续的。不过不能照搬西方的经验，但是应该参考他们的经验还有教训！”
说到司法和政治，朱皇帝的头也点大了。自从他敏锐地察觉到了大明政治司法体系中潜在的民主自由的隐患之后，他就一直在琢磨将这种隐患扑灭在萌芽之中的办法——当然，需要的扑灭的是民主自由，不是资本主义制度！要是回去玩封建专制，等着当殖民地，那还是民主自由的邪路比较好。就算混成个加强版的美帝。也比当印度阿三强啊！
所以我们的朱大皇帝顿时就感到自己的政治智慧不够了，这简直是在瓷器店里打老鼠啊，一不小心就把还很脆弱的资本主义制度给打碎了。可问题是不打碎资本主义制度，又很难找到一个压制民主自由的办法……要知道这个时代的列强。美国、英国、法国、德意志邦联还有俄罗斯，在21世纪好像都是民主国家！显然这是有一定必然性的！民主、自由还有法治，从某种意义上说是和资本主义制度共生的，就像无产阶级一样。
朱大皇帝在几天前已经颁布了《钦定劳动法》，禁止工人阶级用占领机器或是工作场地的方式进行罢工斗争——在制定这个法律的时候，朱皇帝发现自己被自己颁布的宪法给套住了。因为宪法要保障无产者拥有一定的自由，比如不工作的自由，否则无产者就没有办法自由出售自己的劳动力了，他们就会变成农奴！如果朱皇帝真的制定出这样的法律，很有可能会被势力仍然非常强大的乡绅阶级利用。成为继续奴役贫下中农的工具。
而且，朱皇帝也很难制定一条法律规定落干数量的无产者不能在同一时间，同一地点行使不劳动的自由。因为大明的司法体系是非常粗疏的，从事司法工作的官员数量其实是很少的，根本不可能执行太过细密的法律或者是某种文件……
于是。朱皇帝又发现了这个时代资产本主义国家机器的一个巨大漏洞——官实在太少了！以大明为例，不算那些不过问民政的陆海军，整个大明帝国的官僚，包括警察、捕快和治安官在内，拢共不到38万！平均一千多个老百姓才能摊上一个官……而且朱皇帝觉得这38万个官里面，至少有90%是只知道糊弄事情和捞钱的糊涂官加贪官。
而那个让人闻之毛骨悚然的特务机关锦衣卫，在分离了近卫军和侍卫队（御前侍卫）之后。拢共就只有不到1500人，再去掉管人事的，管后勤的，管档案的，管打杂的，剩下真正奋战在情报和保卫工作第一线的特务。仅仅只有800多个！其中还有一半是派驻国外的，留在国内的不过400多人，主要工作还是监视将领和封疆大吏，用来对付阶级敌人的不知道有没有100个特务？
靠这么一点官员和特务，朱皇帝当然只能建立一个非常粗疏到处都是漏洞的统治网络。根本做不到后世苏联那样的密不透风统治。也不可能对那些尚处在萌芽之中的阶级敌人进行精确打击——要么一扫一大片，重创萌芽中的资本主义社会。要么打死一个漏网一万个，比如朱皇帝刚刚颁布的《钦定劳动法》就是这么个玩意儿。
至于大幅增加官僚的事情，朱济世是想也不敢想的。光是眼下的38万官员，每年就要发掉一亿多俸禄，占到大明财政总收入（包括地方税收）的50%以上。如后世那种几千万人的官僚队伍，这个时代，是没有任何一个国家有足够财力可以去承担的。
“左相，这也是朕要带你出国的主要原因啊……大明的司法和政治改革，任重而道远。而如何改革，还需要结合各方面的智慧，大家一起想办法，朕不能事事包办，而且也包办不了。”
朱济世在那里说得是冠冕堂皇，什么结合各方面的智慧，自大明光复以来，他还不是按照自己的思路在改造国家？什么时候真正听过左宗棠的意见？顶多就听听玛丽亚.克莱门蒂娜的话。不过这一回，恐怕连玛丽亚.克莱门蒂娜都不能给出什么有益的意见了。只能拉着左宗棠去欧洲看看，或许可以找到一点对应的办法吧？
左宗棠也不知道有没有搞清楚皇帝老子的心思，就在那里点头道：“皇上说得对，咱们是该好好合计一下大明的司法和政治……臣这些年也研究过他们西洋的司法，绝对还是值得咱们参考的。首先，他们那里的断案官，都是知法懂法的，哪像咱们这里八成的裁判官连《大明刑法典》、《大明民法典》都不背不全。
其次，他们的司法比咱们这样要公正，咱们这里的裁判官就是能背得出《大明刑法典》和《大明民法典》也不大照着办，多半是看人断案，看钱断案。士绅豪商，无礼也是有礼，升斗小民，有礼无钱也没用。”
官员昏聩，司法腐败……这对打击阶级敌人，保卫资产阶级专政当然是极为不利的。比如那个叫胡振国的阶级敌人，朱皇帝可以让锦衣卫去把他肉体消灭，但是要指望大明的司法体系自己发现并且消灭这个阶级敌人，还真不是一般的困难。
朱济世一摆手：“左相，你先去日本吧，等你回来咱们就启程去欧洲。怎么改革司法、政治和教育，咱们路上有的是时间相谈。”他又扭头看看罗泽南，“军师，国家大事就委给你和鄂国公了。朕和左相这一走，起码半年一年以后才能回来，这段时间，内阁府的主要工作就是四个。一是配合大元帅府打好和俄罗斯的战争；二是光复8年大比，一定要选拔出足够数量的优秀官员；三是北方和兰芳那十几个新建省份地方政府的组建；四是再安排至少200万人迁往那些新地盘上去，同时还要继续推动民间自发的移民活动。”