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扶苏听完后默然了，很显然张苍比他更清楚民间土地兼并的实情，否则他也不会如此忧心忡忡。
张苍所说的两大难处，也确实切中要害。
根除土地兼并之患，实在是一件需要从根本处着手的根本大事。不说别的，仅仅"民得买卖"这一条秦法，便不能轻越。
"民得买卖"是商君之法，商君之法已经在秦国内部实行了上百年岂能说废就废！而且更要命的是交换市易如今已经成为民生经济之铁则，若是取缔土地买卖，岂非又回到了夏商周三代的王土井田制去了！
单从赢政不称天子，改称皇帝一事扶苏就看出了自己的父皇锐意改革的态度，如此建议定不会被父王采纳！
而且仅仅是这根除兼并本身之难，就已经在当下很难有所作为了；更不消说眼下内忧外患的诸般大事，父皇与满朝元老重臣们始终瞪大眼睛盯着六国的复辟势力，盯着北边的匈奴外患，如此情形下岂会允许自己大肆折腾一件并不如何急迫的事端？
但是，这件事若搁置不提，扶苏也是无论如何不能容忍的。
土地兼并之祸已经显出端倪，不觉察则已，既已觉察，如何能无声无息当作没看见？
听任民田流失，便是听任农人变为奴隶。如此一来流失的可不只是是民众的耕田，流失的更是民心根基，是大秦的帝国河山！如此大事，身为皇长子的自己能畏难不言么？
"先生所言，皆在道理。然则，还是要有所为。"一番心理斗争后扶苏终于说话了。
见扶苏如此态度，张苍也适时表忠心道："公子但有决断，张苍万死不辞！"
"第一步，先令天下黔首自实出。此计可否？"
"好方略！"张苍闻言惊喜拍掌道，"试探虚实深浅，定然举朝赞同！"
"第二步，深入郡县暗查，弄清楚土地兼并的细况。"
"这二步也可行！"
"第三步，会同廷尉府密商根除兼并之新田法，相机推行。"
"只要不牵动大局，暗中绸缪，在下以为皆可！"
"好！"得到张苍的肯定扶苏拍案定论，"说做便做，扶苏先拟黔首自实田奏章。"
暮色降临之时，奏章已经拟好了。
匆匆用罢晚汤后，扶苏驱车先去了李斯的府邸。
李斯一听要民户自报田产，一时大觉新奇，未尝多想便是一番赞叹，说扶苏可以立即上奏皇帝陛下恳请实施。
扶苏闻言对李斯深表谢意。说这是丞相举荐张苍的功效，扶苏纳言而已。
片时说完，扶苏立即告辞丞相府，驱车又进了皇城。
嬴政这也是第一次听自己的嫡子禀报政事处置，饶有兴致地看了奏章后，赢政对扶苏的主张很表赞赏。
"令天下黔首自报田亩，也算是前所未有的创举，理政能出新，便是兴盛气象，好！明日朕便派人颁行这道诏书。"
得到承诺后扶苏也没有再就查田之事做更多陈述，转而就钱币改制向嬴政申明了方略：币分两等，以金币为上币，以"溢"为名；钱奉秦半两为国钱，形制不变。
嬴政看了看扶苏特意写在竹简上的"溢"字，笑问道："何以不用金之镒，却要用这个水之溢？"
扶苏闻言答道："币制之议，丞相原本已有预定方略，用的便是这个水之溢。"说罢扶苏提起案头大笔，在一旁的写下了一个"镒"字说，"据儿臣副手张苍所说，这个水之溢是奉常胡毋敬特意进言丞相定名的，弃金改水，意在合秦之水德国运。"
嬴政听后大笑道："竟然还有此一端，我却是忘了。"
扶苏闻言继续禀报道："战国金币重量，多从周室，一斤黄金为一金；而我秦之金币，重量略微加大，一溢二十两。"
嬴政笑道："好好好，你尽可放手做事，只多多与丞相会商便可。"
扶苏回到府邸的时候，已经是三更时分了。
进入书房的时候，扶苏看到张苍还等候在书房。再次在心中为自己之前的以貌取人内疚了片刻后，收拾好心情的复苏同张苍说了拜会丞相李斯与晋见父皇时的情由，张苍听罢很是高兴了。
"只要各郡县数字一上来，水深水浅便告清楚，其时相机行事不难。"
兴致勃勃的说完，张苍见扶苏兴致不高试探道："公子可是有什么烦心事？"
一直坐在案前默然的扶苏闻言叹息道："父皇体魄更见艰难矣！"
扶苏的这句话教张苍瞬间瞠目结舌，大瞪眼看着扶苏不敢说话。
不过张苍毕竟明锐过人，思忖片刻小心翼翼道："公子是说，此事，不宜迟延？"
扶苏闻言长吁了一声，缓慢而沉重的说道："此事之大，非父皇威权，不足以掀开黑幕。"
张苍闻言老老实实道："公子所言，臣以为是。"
对于张苍的唯唯诺诺，扶苏并不甚满意拍案道："大政创制，各方都在轰轰然前推，可谁都没看到这口隐藏在茅草中的陷阱！你我分明看到了，却连大喊一声都不能！"
见到扶苏的态度，张苍知道自己的机遇来了。
思忖了片刻后张苍霍然起身，对扶苏拱手道："公子有此心志，张苍有一策可谋。"
扶苏闻言急迫的追问道："先生快说！"
张苍道："此事若得根本解决，须是御史大夫府、治粟内史府、廷尉府三家联手。这三家，一府职司纠察百官，一府职司天下农耕，一府职司行法弊案。公子目下所为，改制之非常情形也。预谋可以，但不宜久行。臣愿先期与三府通联，为公子大举伸张疏通行道。只要三府联手，查勘确实，此事有望成功！"
"若得如此，先生当居不世之功！"扶苏起身对张苍深深一躬。
既然决定赌一把，张苍自然不会认怂对扶苏发出老秦人的皆知的誓言："赳赳老秦，共赴国难！"
若是换作赢政没到之前，与御史大夫府、治粟内史府、廷尉府这三家通气还需要张苍跑回咸阳。但是此次泰山封禅，赢政让百官随行反倒是方便了张苍。
当张苍以田亩改制为名义，将种种兼并迹象透露给执掌三府的三位重臣的时候，张苍没有料到，兼并民田之弊端并没有令三位重臣如何惊讶。
几经试探过后，张苍搞清楚了土地兼并是人人都知道而人人又都不愿在此时揭开的一个公开的秘密。
其间原因只有一个：六国初平，天下板荡未息，世族复辟暗潮汹涌，此时触及田产兼并牵涉面太大。说到底，还是投鼠忌器。