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慈禧闻言，脸色数度变化。
洋人热爱光绪，甚至只认光绪不认自己，但凡国家举行什么庆祝活动，自己发请帖，洋人一个都不来，反倒是以光绪皇帝的名义邀请，洋人悉数到场，由此可知，如果洋人继续调兵，那么自己将面临重大危险。康有为梁启超他们要将自己发动整编失败，那是因为他们手下只有江湖人士，没有军队——可洋人不同，洋人有军队，且军队又不断调往到京师。
为了表明自己的强硬态度，慈禧任命载漪为总理衙门大臣领班，免去了主和派许景澄的各国总理衙门大臣职务。
许景澄立即和袁旭商量，觉得局势不妙，他们一定要阻止载漪的疯狂行为。
如果贸然开启战端，凭借着大清国现在的财力军力，肯定是打不赢列强的。连一个日本都战败了，就更别说英法了，所以在下一次廷议之上，主和派大臣和主战派大战发生了激烈争吵。
许景澄此时已经将个人政治前途置之度外，他毅然挺身而出，指责载漪现在放纵义和团来抵抗列强的行为是祸国殃民。但是许景澄的这个指责有些严重了，毕竟载漪的总理衙门大臣一职是慈禧太后任命的，指责载漪祸国殃民，那么背后不正是指责慈禧干涉朝政祸国殃民了吗？所以慈禧太后顿时对许景澄气恼异常，将其赶出了朝堂。
载漪满以为将许景澄赶出朝堂之后就没有人反对自己，岂料到此时许景澄的靠山，兵部汉尚书徐用仪站出来，再一次反对起载漪来。徐用仪是兵部汉尚书，刚毅是兵部满尚书，两人一直都不合，而徐用仪平日不显山不露水在兵部好像若有若无一样。但是徐用仪却将兵事记在心中，在朝堂之中，徐用仪以大清国兵力和国力真实数据据理力争，肯定慈禧一定不能放纵义和团，否则民众被放纵之下毫无监督会导致极端事件发生。
许景澄是户部尚书，他的话慈禧可以不听，但是徐用仪可是兵部尚书，说话有理有据，慈禧不能不听。正在慈禧犹豫的时候，忽然得知列强再次从天津调集了349名日本士兵乘坐火车来到北京，入主东交民巷。
而此时在京的外国正式士兵已经达到1800人之多，慈禧大感不安和恐惧。
一日之后，德奥派遣83名士兵从天津抵达北京。
6月12日，各国继续向中国增兵，各*舰24艘集结大沽口外，聚集在天津租界的联军达2000余人。
6月14日，800名德国士兵从青岛抵达天津，600名日本士兵抵达天津。
就此慈禧这才真正感觉到了危险，立即照会军机处和总理衙门，商量如何解决眼下之事。刚毅说道：“眼下列强行为，已经并非义和团引起列强不满，而是他们要有所动作，老佛爷，我们再坐以待毙，或将重演庚申之灾啊。”所谓庚申之灾便是庚申年（1860年）英法联军攻入北京，火烧圆明园，逼迫咸丰皇帝从北京逃到热河，最终病死在热河。
载漪站出来指责徐用仪，说道：“徐尚书，你暗中派人数次阻挠义和团义士也就罢了，但为何数次阻止增兵京师？连我大清士兵也不能入京，这就奇怪了，难道徐尚书有何不可告人之秘密？”
那桐道：“老佛爷，外贼可抵，但家贼难防啊。”
徐用仪气恼不已，联元在一旁说道：“老佛爷，徐尚书老成持重，切不能轻起战端。”
“说要起战端呢？不是我大清，而是他列强！”刚毅义愤填膺道，“未经允许便私自带兵入京，洋人这是要做什么？这是逼宫，逼宫啊！”
坐在上位的光绪一脸尴尬，但是他不能说话，因为在他身后的慈禧没有开口，他只能闭着眼睛装作看不见。朝廷上帝党已经被清除，现在下面站着的大臣不是守旧派就是中间派，可怜的光绪居然找不到一个可以支撑自己的人。别看徐用仪等人反对开战，可是他们不是支持自己的臣子。光绪忽然想起来翁同龢了，如果翁相在此的话……
“皇上，你是怎么想的？”慈禧忽然问道。
“全凭皇爸爸做主。”光绪冷冷地回道。
慈禧听到他的回答，心中充满着愤怒，这一年来被洋人的气似乎都让她找到了宣泄口，如果不是你搞什么维新变法，能引起这一连串的反应吗？引入西洋技术，支持洋人传教，能引起义和团反抗吗？如果没有义和团反抗，能引起列强进兵中国？现在你一言不发，给谁脸色看呢？看我笑话是吧？慈禧冷斥道：“皇上，你是一国之主，难道一点想法都没有？”
众大臣顿时不敢说话了，静静地听着皇后和慈禧的争吵。
光绪这时候开口说话了，道：“义和团暴民而已，若被有心人利用，危及江山社稷。”
“皇上是主和了？”慈禧问。
光绪道：“不是不能对外国宣战，可是如今我大清羸弱，兵将打不过外国。如果再扶持义和团，这些乱民倒是求得一时的快活，可是会给国家带来什么后果，他们考虑不到，我们考虑不到吗？”
众大臣一听，顿时惊喜不已，慈禧要册立皇太子的借口就是皇上多病精神出现问题，可是如今听光绪对答如流言辞善变，哪里有一点点的问题？许多臣子心中哽咽起来，看来皇帝为了重新夺权，采取了装疯卖傻隐忍的方法，做臣子的见到皇帝首次侮辱，于心何忍啊。
慈禧见光绪主和，顿时顾不得家国大事，斥责道：“家国大事，岂容洋人指手画脚，皇帝你是大清的皇帝，不是洋人的奴才。”光绪听了只是冷笑了一声，不去回答，慈禧更怒了，道：“载漪，你可有应对之策？”
载漪忙道：“如今洋人在京师囤积两千洋兵，再加上使馆中的守卫以及一心向着洋人的教民，洋人可轻易武装一万士兵。八旗军已然不可行，不如引董福祥入京。”
“董军骄纵，且有要务，不可轻动。”荣禄悠悠地说道。
慈禧叹了口气，这不可轻动的原因大家都知道，无非是防着曹跃而已。
曹跃二十万大军始终是压在众多满清贵族心中的一块大石头，这小子能打，年轻，更重要的这小子是汉人。如今满汉不能通婚的年代里，满汉大防思想甚重，尽管曹跃入了旗成为汉军八旗，可是旗人就不能造反了吗？
关于曹跃能否造反，慈禧倒是不害怕，曹跃如果早饭必败无疑，以清廷两百八十年的统治，忠于清廷成为举国上下的一致想法，曾国藩不敢早饭，李鸿章不敢造反，张之洞不敢造反，最能造反的太平军占据江南富庶之地又能如何？还不是被剿灭了？所以尽管年轻的贵族们有所担忧，但慈禧却并不算太担忧曹跃会造反。
而真正令慈禧不安的是，她获悉帝党官员张荫恒如今被曹跃保护起来，再联想到曹跃曾经与光绪秘密交谈，慈禧不得不慎重考虑曹跃进京勤王的目的到底是剿灭义和团还是帮助光绪。
禁军不能打，八旗兵早就成为了八旗豆腐兵，京师的巡防营根本就是巡警，手持大棒长刀，对付个通缉犯还可以，但是对付洋人不可行啊。
此时刚毅说道：“老佛爷，不如让义和团在京师开坛设法，吓唬吓唬洋人，若是洋人执迷不悟，我们便扶持义和团如何？”
慈禧惊喜道：“此计甚妙，此计甚妙。”
可慈禧想当然了，打开北京城门，引义和团大师兄们进城做法的后果就是，数十万义和团蜂拥而至京师，原本只想引几百义和团的老佛爷完全没想到总理衙门大臣载漪给九门提督下令大开城门，局势顺势之间失控了。
6月28日，右安门二十家中国基督教教民被义和团所杀，家里老幼妇孺全部被杀无一幸免，房子被点燃之后火光冲天。
6月29日，建国门附近三户教民家被举报，家中父老再次被全部杀光，其余教民逃至教堂，随即教堂遭到围攻。幸亏巡防营来得及时，教堂中的洋人牧师得以逃生，但是教堂中的教民却没那么幸运，连同教堂被一起焚烧惨死于教堂之中。
这下洋人愤怒了，此时沙俄派遣4000俄国士兵抵达天津，英国大使窦那乐致电大沽口英国东亚舰队总司令海军中将西摩尔率军进京各国驻天津领事及海军将领召开会议後，决定组成联军，由英国海军中将西摩尔于次日乘火车前往北京。北京东交民巷各使馆筑起防御工事，由英国全权公使窦纳乐负责指挥抵抗。使馆区内被围者约5000人，当中2000人为寻求保护之华人，外国男性400人，女性147人，儿童76人。保护使馆的包括2409名外国水兵及陆战队员，配备三支机关枪及四门小火炮。使馆内有足够水井及粮食，英使馆内更有小马150匹可供食用。
由于东交民巷与紫禁城相距并不远，所以当东交民巷准备战斗的时候，给了慈禧一个错误的判断，她以为洋人准备先下手为强，于是慈禧连夜召集主战派大臣商讨如何应对。