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有夏二年十月中旬，大夏朝廷的谒者来到晋阳，向晋王出示了天子诏书，要求晋王兴兵讨伐赵国、齐国。
项羽召集晋国文武百官前来议事。
“天子来诏，招我兴兵讨逆，齐国与晋国不接壤，暂且不论。寡人上月又新败赵军于代国，诸位爱卿以为如何？”项羽身着红色纹龙衮服，头带武弁，插鶡尾。端坐于王座上问道。
“托大王宏福，春耕时借予晋国臣民曲辕犁和耧车，夏季又推广沤肥之法，今岁我晋国秋季大为丰收，各地仓禀收田租粟米一千二百万八千斛有余。”丞相郑昌上来汇报工作道。
“有劳丞相了！”晋王项羽表示对丞相郑昌领导的行政工作很满意。
“启禀大王，我晋国河东郡五十二县，民二十六万户，口一百十三万人，河内郡四十六县，民二十二万户，口九十八万人，三川郡七十三县，民三十二万户，口二百零七万人，太原郡三十一县，民十七万户，口七十八万人。
未算大王新得代地，我晋国有郡四地，县二百零二城，民九十七万户，口四百九十六万人，成丁一百六十五万三千四百人。”户部尚书项他上来汇报工作道。
“启禀大王，我晋国有八镇精锐府兵十一万八千六百卒在册，另有大王精锐亲卫两军两万一千六百卒在册。我晋国可征发带甲郡县兵四十一万三千两百卒。最后我晋国今年最多可再征发劳役一百万人次。”兵部尚书司马欣汇报晋国军备。
“启禀大王，至今为止我工部已经为五万八千一百员府兵精锐士卒换装精铁武器与镶铁甲胄。”工部尚书武涉上前提供数据道。
不知不觉间，经过一年的努力，晋国已经成为一个带甲五十五万的超级大国了，项羽甚是欣慰。
“众卿辛苦了，我晋国能有如此成绩都离不开诸位爱卿的努力！”项羽口头上表扬道。
“吾等鞠躬尽瘁，唯愿我晋国国运昌盛。”百官参拜道。
“近日舍人来报，秦王以复仇为名，兴师十五万大军伐雍。”御使大夫陈平表奏道。
“孤这岳丈跟章邯有何怨仇可言，寡人如何不知？”项羽有些诧异道。
“大王莫非忘记了前将军项梁，是如何军败身死的？”御使大夫陈平表奏道提醒道。
“秦王使者谒见天子之时答道，秦王欲以亲家之身为晋王吴王及大夏太师报仇，为此，太师项伯还于朝堂之上痛哭豪泣。”御使大夫陈平接着爆料道。
“秦王岳丈竟如此关爱寡人，孤甚为感动，过些时日，寡人构件礼物送予秦王！”项羽摸了摸鼻子有些尴尬道。
“逆党之事，诸位将军有何计较？”项羽转头问在坐的各位将军道。
“臣韩信，愿率一万五千虎贲军士卒伐赵，直捣赵国信都，愿大王成全！”虎贲将军韩信已经被项羽封为周阳君，上前请战道。
“贤弟领军，孤心甚安，”项羽于是宣诏下令道：
“令虎贲将军韩信率本部虎贲军伐赵，另征发八万五千郡县兵从之，号称二十万自井陉口东出。
令荡寇将军虞叔元和破虏将军项声率荡寇军、破虏军为偏师东进北上经略上党郡。”晋王项羽接着颁布详细任务道。
“另征发三川郡七万郡县兵，与寡一起前往函谷关，扬鹰将军钟离昧先行前往函谷关集合扬鹰军府兵，诸位将军亦率亲卫随军。”晋王项羽最后接着又吩咐道。
“谨尊大王号令！”晋国诸将领命道。
“劳烦丞相保障各路大军后勤辎重供应，另征发河东郡十万劳役前往函谷关周边待命。”项羽又转头对丞相郑昌叮嘱道。
有夏二年十月下旬，项羽带着果毅将军项陀、骁勇将军龙且、威武将军周殷、平戎将军季布一起南下函谷关。
晋国军制：八镇主将无事在朝，有事临敌，平时庶务皆由诸军副将代为处理，诸镇有要事之时，再由副将飞马晋阳，请示主将定夺。
秦王刘邦听闻晋王项羽亲率十万大军前来函谷关，甚为慌张，生恐方伯项羽因为秦国伐雍之事前来问罪。于是刘邦又发征了关中十五万郡县兵悉诣华阴县，自己也带着诸位将军入驻了华阴县城。
秦王刘邦派使者前往函谷关询问缘由：“方伯此来函谷所谓何事？”
“寡人此行前来，乃为全礼，先前求娶晋王后之时，因手头拮据，故而未能予岳丈献上彩礼，此来献上一关作为晋王后彩礼。”使者收到的回复是这样的。
刘邦等人被项羽搞得一头雾水，不过只要项羽不是来兴师问罪的就行，刘邦这才放下心来。
项羽命三川郡的群县兵和河东郡的劳役，来到崤函通道最西侧风陵渡旁边的陕谷，大兴土木建造关墙。
这些人先是用木板构成了关墙的模样，再用三合土填充。三合土是由石灰、黏土和河沙组成。灰土按四六掺合，石灰四成，黏土六成，再灌入河沙及糯米水，谓之三合土。
原来的历史上，一直到东晋十六国时期，也就是大概公元391年，胡夏国主赫连勃勃在建造统万城的时候，才最先发明采用三合土浇筑法筑造城墙。这是中国历史上第一次运用三合土浇筑法建造城墙，在此之前中国历史上建造城墙都是用版筑法建造。
版筑法是利用木板架构土墙形状的模子，往模子里面倾倒土料，人用木夯将土料夯实，然后再往夯实的第一层土料上铺第二层土料，继续夯实，照此办法不断地倾倒土料再不断夯实，直到整个模子中的土墙夯实完成，然后将夯土模板拆除，并在已夯实成型的土墙上在构架一个模子，按照上述方法把剩余的土墙夯筑完成。
版筑法需要耗费大量的人工和时间，因此建筑速度特别慢，所以秦代之前的城池建造时间都以年来计算的，一些大城都是耗时数十年才建造完成。
项羽可没那么多时间来用版筑法夯筑关墙，所以他提出了三合土浇筑法来加速关墙的成形速度。
此关城用十七万人耗时三月乃成，项羽命其名为潼关。